简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：G20科技创新，以对外开放合作助力机制化建设。作者：黄茂兴(福建省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、福建师范大学经济学院院长，本文是国家社科基金重点课题[16AGJ004]阶段性成果)编者按二十国集团(G20)领导人峰会将于6月28日29日在日本大阪举办。

根据G20大阪峰会官方网站公布的消息，在本次峰会辩论主题中，创意是一项最重要内容。在今天的国际环境下，科技创新、对外开放合作的重要性和紧迫性更为突显。作为当今世界最重要的经济合作平台之一，G20应该如何充分发挥理应起到，增进科技创新、合作共赢?本期《智库》版兹刊出涉及研究成果，以期与广大读者联合思维。

在2019年第二届一带一路国际合作高峰论坛上，习近平主席认为，商品、资金、技术、人员流通，可以为经济快速增长获取强大动力和辽阔空间。二十国集团(G20)作为当今世界最重要的经济合作平台之一，要充分利用各成员的较为优势，联合探寻科技创新新的业态、新模式、新机制，助力各成员乃至世界各国经济腾飞。科技创新合作为全球经济发展获取强劲助推力G20正式成立20年来，各成员间经济合作机制不断完善，科技创新合作机制急剧前进，为全球经济社会可持续发展获取了强劲助推力。

科技创新政策日益完善，环境大大优化。2008年国际金融危机愈演愈烈后，G20各成员为了更进一步增进自身经济快速增长，强化竞争力，争相实施了一系列科技创新措施，制订了面向2020年和2030年的科技创新路线图与引导战略，如加拿大《逃跑契机：向科学技术和创意迈向》《法国欧洲2020》科研战略、《德国工业4.0战略计划实行建议》、英国《我们的快速增长计划：科学和创意》《美国国家创意战略》等。除此之外，G20成员科技创新环境大大优化，法律法规、市场环境、教育等方面都有明显改善，很大地增进了科技创新的合作与发展。

科技投放大大快速增长，创新能力持续提升。2016年，G20各成员的国内研发开支总量约16180亿美元(2010年恒定价美元)，比2007年减少了25.6%，研发开支总量占到世界的92%;每百万人口研发人员均值是世界平均水平的2.09倍。

大大减少的科研投放为科技创新获取了充份确保，明显提升了G20成员的科技创新实力。据世界银行数据统计资料表明，G20国家(不不含欧盟)的专利申请量占到世界的97.5%(2017年)，科技期刊论文公开发表量占到世界的76.3%(2016年)，高技术产品出口额占到世界的68.7%(2016年)。G20早已沦为全球科技创新的核心力量。

大大扩展多边合作，持续探寻协同创意。2008年首次打开G20领导人峰会以来，历届会议皆在行动计划及合作建议中特别强调了强化成员间科技创新合作的重要性。例如2016年，峰会主办方中国政府将峰会主题确认为建构创意、活力、同步、多元文化的世界经济，提倡创意驱动发展，明确提出建构协同、多元文化、充满活力的全球创意环境，公布了《二十国集团创意快速增长蓝图》《2016年二十国集团创意行动计划》等一系列成果文件，将科技创新合作的地位提高至前所未有的高度。同时，各成员还积极探索合理、高效的协同创意模式，减缓建构协同、合作、对外开放、多元文化的创意长效机制，倡导创意伙伴和利益攸关方积极开展紧密对话，找寻应付全球挑战的创新型解决方案，推展各国科技创新发展。

国际科技合作趋势日益强化，新兴市场国家与发达国家的差距在大大增大。虽然发达国家依然核心区了大部分科技创新资源，在科技创新领域中占有意味著领先地位，但是其资源优势正在逐步增大，新兴市场国家已沦为推展全球科技发展的最重要力量。中国、土耳其、印度等国家，优势技术领域在激增，美、德、英等国家，在多个领域的领先优势有所上升。当然，在较长时期内，发达国家仍将是全球科学技术的主要源头、人才高地和全球创意的核心地带。

适应环境全球创意态势，强化G20各成员中新兴市场国家与发达国家的科技创新对外开放合作，是历史的自由选择、时代的自由选择。着力建构科技创新对外开放合作机制创意是经济持续增长的最重要动力，G20应当坚决对外开放多元文化的创意机制，强化多边科技创新交流与合作，有效地构成科技创新合力，为此，可从以下四个方面着力推展：稳固高层相互尊重合作机制。这是推展G20科技创新对外开放合作的基础。促进政治相互尊重，紧密高层往来，之后前进G20创意部长会议机制，不断扩大政府部门、高校、科研机构等各层次交流，将国与国之间的政治相互尊重有效地转化成为前进科技创新合作的原动力，从机制上避免国家间科技创新合作经常出现摩擦和冲突。

积极探索不断扩大科技创新合作的有效途径，推展G20各成员在科技创新领域展开建设性对话，有效地协商科技创新机构间的合作对立。完善利益分享机制。这是前进G20科技创新对外开放合作的关键。

G20各成员要充分考虑科技创新合作的独特性，坚决互惠互利原则，投放、风险与收益对等原则，效率与公平锐意原则，信息半透明原则，对利益分配展开协商，最大限度地防止利益分配方案的不对称性。同时，还要留意以下问题：机制的设计应当充分考虑各方利益，增进研究成果商业化应用于，又要增进研发机构、部门的科学技术研发;对正处于有所不同阶段的科技创新成果，要有具体界定，最大限度防止纠纷、增加争议，以保证合作顺利进行;对于科技创新成果的所有权，成果的维护、利用、传播、出让与许可，成果的采访权等，展开更为精细的规定，增加由此引发的纷争;侧重维护各合作方自身的知识产权，采行合理的措施，希望在各合作方本国或本地区积极开展科技创新成果的传播与利用。建立健全管理服务机制。

这是前进G20科技创新对外开放合作的最重要承托。G20各成员不应之后完备本国或本地区的法律法规及涉及政策，强化在G20框架下的科技创新政策协商，创建更加普遍、更加多层次的双边及多边创意对话机制，扫除技术蔓延、移往的制度壁垒，强化合作主体之间的交流协商，避免双边或多边的摩擦和冲突，充份确保合作主体的合法权益。充分发挥政府的管理服务职能，建立健全多元科技创新合作管理服务体系，搭起G20科技创新合作平台，协助高校、企业及科研机构深入开展科技创新合作，希望国际科技创新牵头投资。

完备信息保障机制。这是推展G20科技创新对外开放合作的有力确保。G20各成员不应加快互联网基础设施建设，希望互联网技术和应用于创意合作交流，大力前进云计算、大数据等领域的科技创新合作，增大国家间、地区间的数字鸿沟，增进互联互通，保证互联网信息技术能在G20各成员，特别是在是在新兴市场国家中获得更为普遍的应用于，为科技创新合作获取有力确保。大力实施G20科技创新部长会议精神为有效地推展G20各成员在科技创新领域的交流和合作，充份做到数字化、网络化、智能化发展的历史性机遇，不应大力实施G20科技创新部长会议精神，首创科技创新对外开放合作的崭新局面。

强化科技创新合作共识，协商各国创意发展。充分利用各种国际交流平台，扩展全方位对话地下通道，强化信息沟通和共享，更进一步推展稳健合作;大力宣传科技创新理念，大力推广科技创新合作顺利案例;希望G20各成员减缓实施创意合作的战略、政策和措施，反对政策与实践中方面的合作，强化科技创新合作的协调性、连贯性，保证创意合作政策需要协商分享、优势互补、联合增进。

减缓前进创意创业合作，提高科技创新合作效益。创建G20创意创业服务合作平台，为创意创业建构获取适当反对。减缓成立双边或多边科技创新合作联系机构，不断扩大科技创新合作领域，从传统的汽车、电子等少数行业，扩展到信息技术、航空航天、生物医药、新能源、现代农业等多个领域。希望各成员合作创建科技创新集群和园区，为科技创新合作的发展、创意创业项目的前进、创意应用于的产业化等获取有效地载体和平台;反对科技创新聚集区与园区之间的交流与合作，不断扩大科技创新合作的分享效应和规模效应，提升科技创新合作效益。

大大增强研究项目合作，夯实科技创新合作基础。希望各成员增大对国际科技合作项目的反对力度，前进基础性、前沿性、战略性技术研发合作项目和成果应用于。积极探索科技创新研究项目合作新模式，创建牵头实验室、牵头研究中心等合作平台。

积极开展专门的科技创新研究项目，更有各成员国参与，充分发挥各自优势，创建科技创新研究项目协作网络，由各合作方联合投放、联合分担、联合评价和联合推展。不断完善科技资源共享机制和项目成果维护机制，增进研究项目成果的对外开放分享。大力推展人力资源交流合作，挖出科技创新合作潜力。

在G20合作框架内，开会多层次的各类科技人才会议，创建更为便捷、权利的人才流动机制，打造出科技创新人才交流平台，设计各类人才交流合作项目，为各类人才特别是在是青年人才的国际流动获取更加多便捷。增进人才交流合作，提升人才配备效率，引领人才更佳地为各国科技创新服务，不断扩大科技人才外溢效应。希望发达国家的高校、培训机构、研发机构等，通过技术传播和人才交流，协助发展中国家培养人才，提升人才素质。

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